Сапарова Г.К.

Сапарова Г.К. Социально-экономические проблемы развития сельской потребительской кооперации.// Сапарова Г.К. Потребительская кооперация Казахстана: проблемы и перспективы развития: Монография.- Караганда, 2001.-С.57-74

Социально-экономические проблемы развития сельской потребительской кооперации.

Зная проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами казахстанской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной казахстанской потребительской кооперации от принципов МКА. Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности потребительской кооперации Казахстана.

Основная сложность реформирования деятельности потребительской кооперации и приведения ее организационно-правовых структур в соответствие с законодательными актами заключаются в несоответствии территориально-отраслевых структур потребительской кооперации правовой концепции структуризации отраслей деятельности в рыночных условиях. Российские ученые выделяют две группы экономических проблем, стоящих перед современной потребительской кооперацией, которые характерны и для Казахстана:

I группа:

- проблемы всех предприятий страны. К ним относятся: отсутствие ясной государственной политики; неплатежеспособность населения и предприятий; нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов; налоговый пресс и т.п.;

- проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфических целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за обслуживания сельского населения, имеющего низкие доходы; наличие малоэффективных основных фондов и т.п.;

II группа:

- перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров из сельскохозяйственного сырья, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

- предоставление налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам для возмещения экономических потерь потребительской кооперации.

Активизация кооперации будет способствовать решению проблемы территориальной разобщенности, ведь сложившееся районирование и боязнь руководителей при решении экономических задач выйти за пределы района - это пережитки административно-управленческого строя. Так, например, в своих исследованиях еще в начале 80-х годов предыдущего столетия мы предлагали в зонах интенсивного животноводства строительство межрайонных кооперативных скотоубойных пунктов комплексной обработки животноводческого сырья. Создание подобных производственно - заготовительных объединений позволило бы решить многие социальные проблемы села, в том числе закрепление трудовых ресурсов в сельской местности, привлечение на работу с неполным рабочим днем женщин, студентов, пенсионеров и др. Автор книги «Что делать?» О. Сабден предлагает:

- создать гибкую систему отраслевого управления и управляющую систему территориального менеджмента, отвечающие требованиям унитарного государственного обустройства;

- внедрить китайский опыт комплексного развития сельских районов на базе малой промышленной технологии и интеграции смежных отраслевых производств на уровне села, тем самым превратив сельские районы в крупные поставщики продуктов питания и товаров народного потребления и преодолев их сельскохозяйственную сырьевую направленность.

Нельзя не согласиться с автором, что укрепление сельских районов путем их объединения способствует подъему их экономики на базе развития перерабатывающих сельскохозяйственное сырье промышленных предприятий, оживления экономики малых и средних городов, размножения социально-культурных центров республики, ликвидации многоуровневого характера территориального правления.

Сегодня кооперативное движение в Казахстане сдерживается массой ошибочных действий кооперативов и официальных органов, неприятием общественного мнения. Как показывают исследования, общие оценки населения не всегда основываются на достаточно полной информации о деятельности кооперативов. Почти половина опрошенного населения отметили, что не имеют никакой информации или не интересуются ею.

Несовершенство законодательной базы, с одной стороны, недостаточное знание законов и кооперативных принципов, с другой стороны, нанесли значительный ущерб развитию потребительской кооперации.

Как показывают глубокие исследования процессов развития потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики Казахстана, большинство из них не изучены в достаточной мере.

Особое значение на уровне кооперативных организаций, положение которых в условиях формирования рыночной экономики меняется коренным образом, имеет проблема перестройки системы управления.

В доперестроечный период потребительская кооперация являлась крупной многоотраслевой организацией, осуществляющей экономические связи между городом и селом. Многосторонность хозяйственной деятельности потребительской кооперации предъявляет повышенные требования к организации системы управления, механизм которого должен был учитывать как общие цели развития системы, так и цели составляющих хозяйственную основу ее отраслей (торговли, заготовок, производства, общественного питания).

В эпоху массового производства и сбыта продукции, когда будущее тенденций предсказывалось путем экстраполяции, преобладала идеология долгосрочного управления. Как и другие системы, потребительская кооперация в Казахстане с переменным успехом осуществляла управление на основе экстраполяции текущих тенденций.

Становление новых типов организационных форм в системе потребительской кооперации происходит в период трансформации общества из одного экономического состояния к принципиально новому.

На выбор того или иного направления в развитии конкретных предприятий потребительской кооперации оказывают влияние случайные и не идентифицированные факторы. В этих условиях для организаций, имеющих диверсифицированный портфель сфер бизнеса, стратегическое управление становится актуальной.

Современным организациям приходится приспосабливаться к возрастающим изменениям во внешнем окружении и соответствующим образом, осуществлять изменения внутри себя. Желание освоить технологию стратегического управления позволит руководителям и персоналу организации, работающей в различных сферах бизнеса, быстрее адаптироваться к окружающей среде.

Не менее важной проблемой является несовершенство информационно-нормативной базы на предприятиях потребительской кооперации, что является препятствием для нормального функционирования всех структурных подразделений в этой сфере.

До сих пор вызывает сомнение о необходимости создания «неделимого фонда», что вызвано последствиями проведенной приватизации.

Автор статьи «Боятся колхоза в шкуре кооператива» (С. Керимкулов. Казахстанская правда, 10 марта 2000г.) считает, что формирование неделимого фонда создает не плохие условия для присвоения руководящей верхушкой того, что создано за счет взносов учредителей и их труда. Не подходит фермерам и такая модель объединения как ТОО, в основе которой сугубо коммерческие интересы».

Недоверие сельчан связано с тем, что обещания руководителей кооперативных организаций сделать сельчан собственниками

разгосударствленных предприятий, что в свою очередь надежно связало бы город с селом, оказались не реальными, не осуществимыми. Не облегчили участь и созданные 5 инвестиционных фондов и инвестиционно-финансовая компания «Казкоопинвест». По состоянию на 1 января 1995 года через систему от жителей села собрано более 150 млн. купонов от 2,7 млн. человек. На 10 проведенных аукционных инвестфондами Казпотребсоюза приобретены акции более полусотни промышленных и хозяйственных объектов, в их числе такие крупные и уникальные предприятия, как Жайремский горно-обогатительный комбинат, Акмолинский прядильный комбинат, обувные фабрики в Актюбинске, Караганде, Карагандинский цементный завод, Кокшетауский фарфоровый завод, трикотажная фабрика в Рудном, Чимкентский завод карданных валов, Алматинский и радиотехнический завод и многие другие. Акционерная промышленно-финансовая компания «Казтуткооп» была создана для участия в управлении предприятиями тяжелой и легкой промышленности, топливно-энергетического комплекса республики, акции которых также приобретены пятью инвестиционными фондами Казпотребсоюза: «Алтын-Дан», «Ауыл», «Береке», «Дихан», «Тутынушы».

Приватизация в Казахстане негативно отразилась на недвижимом имуществе потребительской кооперации. Работники потребительской кооперации предприняли все возможные меры, чтобы по аналогии с государственными организациями получить в свою собственность часть имущества системы путем акционирования, образования обществ с ограниченной ответственностью, индивидуального предпринимательства на собственности потребительской кооперации. Несмотря на это потребительская, кооперация лишилась многих объектов собственности. Так, например, в целом система Казпотребсоюза потеряла за 1991-1998гг. 79,3% розничных предприятий, в том числе 87,8% предприятий питания, 76,9% - промышленных предприятий; соответственно по Карагандинской области: 85%-, 65% , 51,3% (см. табл.8). Аналогичная картина проявляется и по другим областям (см. прилож.1). Это привело к резкому снижению численности пайщиков, о чем свидетельствует следующая таблица. В 1999 году по сравнению с 1991 годом произошло снижение пайщиков в целом по системе Казиотребсоюза на 96,2%, по карагандинской области на 93,9% (см. таблицу 9). По отдельным областям происходит дальнейшее снижение численности пайщиков, хотя в целом по системе в 1999 году по сравнению с 1998 произошло увеличение на 38,4%.

Таблица 8

Анализ состояния материально-технической базы Казпогребсоюза за период 1991-1998 гг.

Наименование потребсоюзов	Розничные торговые предприятия			Предприятия массового питания			Промышленные предприятия
	01.01. 1991	1.01. 1999	Изменения (+,-)	01.01 1991	1.01.1999	Изменения (+,-)	01.01 1991	1.01. 1999	Изменения (+,-)
Казпотребсоюз в т. числе Карагандинский союз потреб. кооперативов	20279 902	4200 135	-16079 -765	4105 114	500 40	-3605 -74	1413 39	326 19	-1087 -20

Таблица 9

Численность пайщиков в потребительской кооперации Казахстана

в 1991 - 1998 гг.

тыс.чел

Наименование потребсоюзов	Численность пайщиков			Изменения пайщиков (+,-) на 01.01.99		1999 в % к
	01.01. 1991	01.01. 1998	01.01. 1999	01.01. 1991	01.01. 1998	1991	1998
Казпотребсоюз в т. числе Карагандинский союз потребит кооперативов	2000,0 111,7	54,4 7,7	75,3 6,8	-1924,7 -104,9	+20,9 -0,9	3,8 6,1	138,4 88,3

В 1999 году среднегодовая численность работников по отраслям потребительской кооперации составила:

торговля - 5726 (чел.)

заготовки - 117

транспорт - 547

промышленность 1573

общепит - 746

В связи с сокращением торгово-заготовительных объектов, снижением производственной деятельности потребительской кооперации, уменьшилась численность работающих женщин, хотя их удельный вес и общей численности работников как и ранее превышает. Численность работающих женщин по отраслям составляет:

торговля - 3583

заготовки - 35

транспорт - 42

промышленность - 984

общепит - 490

Падение деловой активности кооперативных организации Республики Казахстан выразилось в неэффективном хозяйствовании, убыточной деятельности, отсутствии стратегии развития и утрате

1. конкурентоспособности системы потребительской кооперации.

Доля потребительской кооперации в обороте розничной торговле Казахстана равна 0,4% , что значительно меньше, чем в 1991 г., когда данный показатель равнялся 33,7% . Значительного улучшения за последние годы не наблюдается.

По системе Южно-Казахстанского облпотребсоюза розничный товарооборот в 1999 году составил 76957 тыс.т., за 8 месяцев 2000 г. -60076 тыс.т., однако наблюдается крайняя неравномерность в выполнении этого показателя в разрезе СПК и ТОО. Например, за 8 месяцев 2000 г. процент выполнения плана по районам составляет:

Келес СПК - 37%

ОрдабасыСПК - 16%

Сарыагаш СПК - 43%

Туркистан СПК - 43%

По системе ЮК облпотребсоюза из 624 магазинов функционирует 140, в аренде - 194 и пустуют 290. К сожалению, все СПК и ТОО системы имеют убытки на 1.04.2000 года от 29 т.т. (Шымкентсауда) до 448 т.т. (Мактаарал СПК). Анализ доходов в разрезе сельских потребительских кооперативов выявляет неравномерность их получения (см. таблицу 10)

Таблица 10

СПК	Доходы, тыс. тенге			Задолженность бюджету, тыс. тенге
	Всего	В том числе. нацен ка	Наценка в%	Всего	НДС	Имущ, налог	Подох, налог			Зем. налог
Арыс	183	155	84,7	124	100	-	24			-
Асыката	580	560	96,6	367	352	-	-			12
Байдибек	10	-		212	87	-	19			-
Береке	142	102	71,8	860	323	370	127			28
Дархан	1261	539	42,7	6861	758	476	1990			680
Жетисай	608	90	14,8	443	-	-	107			-
Казыгурт	261	65	24,9	814	177	116	350			5
Келес	398	65	16,3	595	155	77	-			5
Мактаарал	153	36	23,5	2454	1833	383	180			22
Ордабасы	96	1,0	10,4	447	36	-	313			-
Отрар	30	-		13	-	-	_			-
Сайраш	1561	1318	84,4	4987	2499	682	1323			76
Сарыагаш	85	30	35,3	1944	950	396	161			171
Созак	221	166	75,1	2	-	-	-			-
Толеби	398	236	59,3	752	148	123	363			14
Туркистан	4606	3272	71,0	528	109	-	342			52
Тукибас	1511	430	28,5	1543	992	-		117		-
Шардара	359	277	77,2	384	145	4194		94	52

В таком состоянии находятся кооперативные системы и в других регионах. В системе Карагандинского областного Союза потребительских

кооперативов (см. прилож.2) оборот розничной торговли за период 1993-1999г. снизился на 54,9% , заготовительный оборот - на 84,3% , выпуск хлеба и хлебобулочных изделий - на 98,6%. Из 836 магазинов по данным за 1993 год осталось в 1998 году 135 магазинов, из них действующих 12, в аренде - 47. За эти годы численность пайщиков уменьшилась с 72557 человек до 6749 человек.

Снижение конкурентоспособности потребительной кооперации на рынке товаров и услуг, сложившееся недоверие к системе продолжает негативно сказываться на результатах хозяйственной деятельности кооперативных организаций и предприятий. Анализ информации за 1998 -1999 гг. по системе Казпотребсоюза свидетельствует о снижении деловой активности организаций (см. таблицу 11).

Хотя удельный вес убыточных предприятий среди ТОО меньше, чем среди потребительских кооперативов, считаю, поспешным делать выводы, что они работают лучше. Сложившаяся ситуация, возможно, является следствием прошедшей приватизации, когда отдельные кооперативы, преобразуясь в ТОО, пострадали от нее в меньшей степени.

К сожалению, основные объемные показатели деятельности потребительской кооперации в целом по республике продолжают снижаться. По данным Казпотребсоюза, в 1999г. розничный товарооборот составил 914918,1 тыс. тн., что в%% к 1998 году составляет 54,8%, в сопоставимых ценах - 50,2%,по другим отраслям соответственно: оборот общественного питания - 85344,2 тыс.тн., 55,1%, 49,4%; объем производства продукции 366792,0 тыс. тн., 58,1%, 54,3%; заготовительный оборот - 129439,2 тыс. тн., 62%,56,8%.

Одной из главных отраслей потребительской кооперации Казахстана являлись заготовки. По данным на 1.01.86 года в системе Казпотребсоюза имелось 160 скотоубойных пунктов, а площадь складов животноводческого сырья составляла 120818 кв.м. (см. таблицу 12).

Несмотря на недостаточное развитие материально-технической базы в эти годы происходило увеличение объема заготовок шерсти, кожевенного сырья и улучшение его качества. В целом по Казпотребсоюзу качество шерсти в 1985 году по сравнению с 1975 годом улучшилось(Jk= 1,1612), а по сравнению с 1980 г. этот показатель (Jk = 1,2126) стал еще выше. Качество шерсти характеризуется не только процентом выхода чистого волокна, но и показателями ее состояния (нормальная, дефективная, сорно-репейная, засоренная грубым волосом). В таблице 13 (расчеты приведены на основе данных Казпотребсоюза) доля нормальной (сорная 1 и 2 группы) увеличивается в общем объеме заготовок шерсти.

Таблица 11 Количество убыточных предприятий по ОПС, в разрезе кооперативов и ТОО за 1999 год

Наименование	ОПС — в целом			Потребит, кооперативы			ТОО
	Всего	Убыточ- ные	Уд. вес,%	Всего	Убыточ- ные	Уд. вес,%	всего	Убыточ- ные	Уд. вес,%
Акмолинский	23	13	56,5	9	7	77,8	12	6	50,0
Актюбинский	14	10	71,4	10	7	70,0	4	3	75,0
Алматинский	32	25	78,1	13	8	61,5	18	17	94,4
Атыраускийй	18	12	66,7	7	6	85,7	9	6	66,7
Вост.-Казахст.	11	3	27,2	5	3	60,0	2
Жамбылский	31	17	54,8	10	5	50,0	18	11	61.1
Жезказганский	14	5	35,7	7	4	57,1	6	1	16,7
3ап.-Казахст.	16	12	75,0	13	12	92,3	1	1	100,0
Карагандинск.	17	14	82,4	9	9	100,0	8	5	62,5
Ю.Кзылординск.	28	15	53,6	11	8	72,7	14	7	50,0
Кокшетаускии	17	10	58,8	3	1	33,3	12	9	75,0
Кустанайский	64	36	56,3	25	12	48,0	26	21	80,8
Мангистауский	9	4	44,4	3	2	66,7	5	2	40,0
Павлодарск.	26	9	34,6	14	7	50,0	11	2	18,2
Сев.-Казахст.	24	12	50,0	9	6	66,7	14	6	42,9
Семипалатинск.	21	15	71,4	14	13	92,86	3	1	33,3
Талды-	8	6	75,0	4	4	100,0	2	2	100,0
Корганск.	33	15	45,5	18	9	50,0	14	5	35,7
Южно- Казахст.	406	233	57,4	184	123	66,85	179	105	58,7
Итого

Таблица 12

Наличие скотоубойных пунктов, складов животноводческого сырья по системе Казпотребсоюза на 01.01.86 г.

Области	Обеспеченность объектами
	Скотоубойные пункты, ед.			Склады живсырья, кв. м.
	Потребность	Имеется	Степень удовлетворения потребности, %	Потребность	Имеется	Степень удовлетворения потребностеи, %
Актюбинская Алматинская Восточно-Казахстанская Гурьевская Джамбулская Джезказганская Карагандинская Кзыл-Ординская Кокчетавская Кустанайская Мангышлакская Павлодарская Северно-Казахстанская Семипалатинская Талды-Курганская Тургайская Уральская Целиноградская Чимкентская	16 12 12 7 12 7 9 8 16 13 3 12 12 14 12 10 16 14 15	10 10 7 7 9 1 10 9 8 10 - 7 9 13 8 3 16 5 18	63 83 58 100 75 14 111 112 50 77 - 58 75 93 67 30 100 36 120	19285 23923 18653 7564 23116 13214 7322 5147 11590 10346 1875 8778 8551 19422 22716 7670 21715 10480 30000	7744 10839 4946 6214 6647 6900 2970 3890 4720 2970 1200 8880 6283 10142 4959 3766 7311 5127 9001	40 45 27 82 29 52 41 75 41 29 64 101 73 52 22 49 34 49 30
Итого	220	160	73	264484	120818	46

Приведенные расчеты физического объема закупок кожевенного сырья с учетом качества (таблицы 14, приложение 7) по данным 1980-1985гг. позволяют сделать вывод, что в целом по системе Казпотребсоюза происходило увеличение его подъема, однако качественные показатели не были утешительными и в те годы.

Таблица 13

Качество шерсти по данным Казпоребсоюза за 1975-1985гг.

Показатели Качества шерсти	Тонкая		Полутонкая				Полугрубая					Грубая
	Годы
	1975	1980		1985	1975	1980		1985	1975	1980	1985		1975	1980	1985
Сорная 1 и 2 группы Дефектная 1 и 2 группы Сорно-репейная и дефектная Засоренная грубым волосом	39,5 48,5 11,7 0,3	59,3 34,3 5,4 1,0		72,9 17,8 7,5 1,9	33,9 60,3 5,8 -	57,9 31,2 10,9 -		81,2 16,5 2,3 -	61,7 29,6 8,7 -	69,9 17,7 12,4 -	83,7 7,8 8,5 -		66,2 28,7 5,1 -	58,4 24,1 17,5 -	78,1 17,9 4,0 -
Всего	100	100		100	100	100		100	100	100	100		100	100	100

Показатели объема заготовок и качества кожевенного сырья по системе Казпотребсоюза за 1980-1985гг.

Казпотребсоюз	Качество(% сортности)						Заготовлено(тыс.шт)
	1980	1981	1982	1983	1984	1985	1980	1981	1982	1983	1984	1985
Крупное Мелкое Свиное	72,7 53,5 56,0	72,8 53,1 55,7	72,6 52,9 55,1	70,9 52,7 52,5	70,2 52,7 52,2	70,5 52,7 51,6	870,1 5266,6 192,4	917,5 5527,4 197,8	980,3 5822,6 188,9	1003,2 6262,1 187,0	1007,1 6358,5 190,3	1078,7 6473,6 190,3

Анализ закупок сельскохозяйственной

продукции и за 1998-1999 годы по

системе Казпотребсоюза.

Таблица 15

Закупки	Един. измер.	1998	1999	1999 в% к 1998
Мясо и мясопродукты (вуб.в.)	т.тонн	1,6	0,9	56,3
Молоко и молокопродукты	-II-	0,1	0,05	50,0
Яйца (от хозяйств и населения)	Млн.шт	0,2	0,14	0.70
Картофель	т.тонн	0,1	0.1	-
Овощи	т.тонн	0,3	0,2	66,7
Плоды	т.тонн	0,4	0.04	10,0
Бахчевые культуры	т.тонн	0,004	0.003	75,0
Шерсть (в переводе на чистое волокно)	т.тонн	0,3	0,2	66,70
Крупное кожсырье	т. шт	3,7	1.7	45,9
Мелкое кожсырье	т. шт	1Л	0.9	81,8
Свиное кожсырье	т. шт	0,6	0,4	66,7

Для расчета использовалась формула:

Jф+ о/к = iф / oik = (Д1 / Д0 х O1 / О0)

iфо = Д1 / Д0, где

Д1 - заготовительная продукция в текущем периоде;

Д0 - заготовительная продукция в базисном периоде;

i k = O1 / О0, где

О1 - уровень качества представителя продукции в текущем периоде;

О0 - уровень качества представителя продукции в базисном периоде;

Кризис потребительской кооперации наиболее остро проявился в заготовительной деятельности. Некогда крупный поставщик шерсти, кожевенного сырья потребительская кооперация свернула их закупки. Сельские жители, пытаясь сохранить эту продукцию, занимались ее складированием в своих убогих помещениях и искали покупателей, в лучшем случае отдавая ее за гроши, а зачастую сырье, не находя спрос, пропадало. Из-за ограниченности предпринимательской деятельности система продолжает терять сельскохозяйственное сырье, о чем свидетельствует таблица.

Снижение закупок сельскохозяйственной продукции негативно отразилась на производстве: выработка хлеба и хлебобулочных изделий сократилась в 1999 г. по сравнению с 1998 годом на 45,8%, колбасных изделий - на 54,3% консервов - на 23,1%, безалкогольных напитков - на 63,5%, пива - на 99,6% (см. приложения 3,4).

Следует отметить опыт отдельных потребсоюзов, который свидетельствует, что потребительская кооперация имеет возможности повышения эффективности хозяйствования, если со стороны организаций системы прилагаются усилия для решения задач по сохранению социальной природы кооперации, ее собственности, целостности системы. Анализ производства продукции свидетельствует, что есть организации, которые преодолевают экономические трудности, развивают производственную деятельность, расширяют ассортимент. Так, например, потребительская кооперация Акмолинской области добилась значительного производства колбасных изделий, хлебобулочных изделий, пива; Алматинской области - кондитерских изделий; Костанайской -хлебобулочных изделий, макаронных; Южно-Казахстанской - консервов, хлебобулочных изделий, виноградных вин; Западно-Казахстанской — безалкогольных напитков. Однако благоприятная ситуация сложилась не во всех регионах страны.

Сокращение заготовок сельскохозяйственной продукции не только сдерживает объемы производственной деятельности потребительской кооперации, но и выступает дестабилизирующим фактором в экономике аграрного сектора.

По данным Казпотребсоюза материально-техническая база в отраслях заготовки и промышленности выглядит следующим образом. (см. таблицу 16).

Необходимо создание широкой сети торгово-заготовительных и перерабатывающих предприятий в целях улучшения заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья.

Ассортимент переработанной продукции из дикорастущих весьма широк:

- консервы - компоты, соусы, приправы, соки, ягоды, протертые с сахаром;

- фруктово-ягодные кондитерские изделия - варенье, джем, повидло, желе, цукаты;

- полуфабрикаты - консервирование плодов и ягод для дальнейшего использования в общественном питании и промышленности;

- ягодные припасы - полуфабрикаты, полученные добавлением к пюре лимонной кислоты и сахара и предназначенные для кондитерской промышленности;

- сушенные ягоды и порошки;

- быстрозамороженные дикорастущие ягоды (основными способами замораживания являются воздушное, криогенное в результате испарения хладагента и замораживание в охлажденных жидкостях).

Материально-техническая база заготовок и производства по системе Казпотребсоюза за 1999 год.

Кооперативные организации должны обеспечить пайщикам выгодные условия сбыта дикорастущей продукции и лекарственного сырья. В отдельных случаях целесообразно осуществлять товарообмена за сданную продукцию, что значительно повысит эффективность деятельности потребительской кооперации.

Учитывая имеющиеся трудности в получении заработной платы сельскими тружениками, можно организовать принятие вступительных и паевых взносов в виде дикорастущей продукции.

Оценивая народнохозяйственное значение заготовок дикорастущих, следует отметить, что себестоимость их значительно ниже культурных плодов и ягод, т.к. их организация не требует существенных капиталовложений. Однако проведенное исследование показало, что ресурсы дикорастущих плодов, ягод и грибов осваиваются всеми заготовительными организациями не более чем на 1%, а потребность населения в них удовлетворена слабо, хотя отдельные дикорастущие плоды, ягоды, грибы имеют высокий спрос на внешнем рынке. Одна тонна белых сушеных грибов на международном рынке эквивалентна по стоимости 90 т пшеницы, одна тонна соленых лисичек - 23 т пшеницы.

Простота переработки, высокая эффективность производства с одной стороны, хорошая усвояемость и калорийность дикорастущих, возможность их длительного хранения при небольшой потере витаминов - с другой, обусловливают необходимость увеличения заготовок, переработки и потребления дикорастущей продукции.

Снижение объема заготовок дикорастущей продукции в последние десятилетия можно объяснить как экономическими причинами, так и истощением их биологических ресурсов. В связи с этим возникла необходимость в их промышленном выращивании (интродукции). Например, многолетний опыт США и Канады свидетельствует о высокой эффективности возделывания клюквы на специализированных плантациях.

Инструментом активизации кооперативных заготовок и производства является совершенствование экономических взаимоотношений всех предприятий на пути продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя до потребителя. В этих условиях должна возрастать роль договоров контрактации и договоров на закупку сельскохозяйственной продукции у населения.

В связи с тем, что наибольшая часть закупаемой продукции приходится на долю сельского населения, следует разработать Типовой договор закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, в котором предусмотреть обеспечение выполнения заявок сдатчиков на товары народного потребления и организацию продажи продовольственных товаров по их заказам в кооперативных магазинах. Эффективность договорной системы может быть обеспечена только при условии строгого выполнения взятых на себя обязательств как сдатчиков продукции, так и заготовительных предприятий и других партнеров по договору. Например, нами представлен Типовой договор закупки кожевенного и шубно-мехового сырья (см. приложение 5). Необходимо проводить работу по изучению причин отказа населения от заключения договоров. Для этого разработать анкету, где указываются причины отказа:

а) отсутствие предложений о заключении договоров;

б) отсутствие уверенности, что заготовитель выполнит обязательства и т.д.

Требуется перейти к большей дифференциации условий договоров, предусмотреть в них различную степень детализации обязательств и ответственности сторон: от определения объемов поставки и уровня цен на отдельные виды продукции до согласования вопросов обеспечения хозяйств молодняком скота и птицы, посадочным материалом, комбикормами, удобрением, тарой, переработки продукции на давальческих началах, встречной продажи промышленных товаров, оказания транспортных, консультационных и других услуг.

В предыдущей главе было сказано, что одной из причин убыточности потребительской кооперации является неэффективная организационная структура, наличие большого числа хозрасчетных организаций и предприятий. Переводом хозрасчетных предприятий на единый баланс достигается сокращение издержек обращения на содержание управленческого аппарата, уменьшение налогов, концентрация материальных ресурсов и оборотных средств, однако следует учитывать экономические последствия такого решения для каждого из предприятий, взвесив все факторы, выбрать оптимальный вариант.

Сокращение числа предприятий на самостоятельном балансе ведет к уменьшению кредиторской задолженности. Сегодня кредиторская задолженность в виде кредитов банка и задолженности бюджету влечет за собой не только рост издержек обращения по процентам, но и штрафные санкции. Так, например, в Южно-Казахстанском ОПС задолженность по бюджету составила по данным на 1.04.2000 года 30039 тыс. тенге, кредиторская задолженность - 66461 тыс. тенге, дебиторская задолженность- 70519 тыс. тенге, (см. таблицу 17).

Таблица 17

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности по системе Южно-Казахстанского ОПС на 1.04.2000 года (тыс. тенге)

Название	Дебиторы			кредиторы			Убыток
	На 1.01	На 1.04	Откл +,-	На 1.01	На 1.04	Откл +,-	На 1 кв.	Прошлых лет
1.Арыс СПК 2.Асыката СПК 3.Байдибек СПК 4.Береке СПК 5.Дархан СПК 6.Жетисай СПК 7.Казыгурт СПК 8.Келес СПК 9.Мартаарал СПК 10.Ордабасы СПК 11.Отрар СПК 12.Сайраш СПК 13.Сарыагаш СПК 14.Созак СПК 15.Толеби СПК 16.Туркистан СПК 17.Тулкибас СПК 18.Шардара СПК 19.Аргон СПК 20.Беркат СПК 21.Коопсауда СПК 22.Онтустиксауда СПК 23.Руслан СПК 24.Сымбат СПК 25.Строитель СПК 26.Тутынушы СПК 27.Шымкентсауды СПК 28.Баскарма СПК	600 193 320 112 10796 1631 1106 245 631 275 2471 4480 1475 7 32 910 - 186 645 329 6625 2240 1040 - 1299 396 2 31880	700 356 431 108 10821 1354 942 245 223 189 2396 4680 1233 40 35 1405 - 203 626 391 6612 2056 1089 - 1496 346 2 32835	+100 +163 +111 -4 +25 -277 -164 - -408 -86 -75 +200 -242 +33 +3 +495 - +17 -19 +64 -13 -184 +49 - +197 -50 - +955	1158 441 1212 925 3820 631 2389 2489 2640 10493 238 9656 1069 2604 2075 5158 3652 2442 230 4304 1392 812 63 12 977 779 7 1418	568 425 1368 920 4034 558 2166 2236 1453 10483 238 9194 953 2448 2065 5176 4206 2316 195 3673 5742 820 45 60 977 1623 17 2502	590 -16 +156 -5 +214 -73 -223 -253 -1178 -10 - -462 -116 -156 -10 +18 +554 -176 -35 -631 650 +8 -18 +48 - +844 +10 +1084	153 88 101 43 - - 158 23 448 441 52 - - ] 230 408 225 - 60 98 362 166 - 54 - - 131 29	414 696 - - - - - - - 395 16 - - - - - - 255 153 269 - - - - - - - -
Всего	69103	70519	+1416	68136	66461	-1675	3270	2198

В целом, по системе Казпотребсоюза дебиторская (долгосрочная) задолженность составила 88,706 тыс. тенге, кредиторская - 1,106,004 тыс. тенге по данным на 1.01.2000 год.

Следует отметить, что наличие дебиторской задолженности в достаточно больших объемах - это прямое отвлечение финансовых ресурсов, что при имеющемся недостатке собственных оборотных средств значительно снижает эффективность финансовой хозяйственной деятельности.

Убыточность кооперативных предприятий связана и с таким показателем как замедление оборачиваемости товаров из-за отсутствия маркетинговых исследований, недостаточной работы соответствующих служб.

Маркетинговая деятельность основывается на следующих принципах:

- систематический всесторонний учет состояния и динамики потребностей, спроса, потребления, а также особенностей рынка, условий производственной и сбытовой деятельности в целях принятия конкретных хозяйственных решений;

- активное воздействие на спрос, рынок и потребителя с помощью рекламы, торговой и ценовой политики, контроль за сферой товародвижения;

- залогом достижения целей организации, предприятия является определение нужд и потребностей целевых рынков и обеспечение желаемой удовлетворенности потребностей более эффективными, чем у конкурентов способами.

К сожалению, организации потребительской кооперации не знают подобной маркетинговой деятельности.

Однако, несмотря на кризисное положение организаций потребительской кооперации, анализ системы в целом и отдельных регионов позволяет сделать утешительное заключение: в рыночных условиях потребительская кооперация сохранилась, хотя ее масштабы значительно уменьшились.

Эффективному существованию товариществ, кооперативов, акционерных обществ с использованием кооперативного капитала будет способствовать дальнейшее совершенствование территориальных управленческих процессов. До сих пор в работе областных, районных акиматов преобладают методы принуждения и администрирования, не внедряются такие эффективные рыночные инструменты как региональный маркетинг и территориальный менеджмент. На решение этих задач направлена реформа территориального управления, которая состоит в том, что основные направления развития регионов Республики Казахстан на ближайшую перспективу должны быть реализованы только на принципах местной инициативы.